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南京市玄武区出台《政府合同管理办法》

《玄武区政府合同管理办法》  为规范政府合同管理,防范合同风险和减少纠纷,保障国有资产、财政资金的安全,维护国家利益、社会公共利益以及合同当事人的合法权益。南京市玄武区政府以加强政府合同订立程序规制为重点,责成玄武区法制办牵头制订了《玄武区政府合同管理办法》。近日,经区政府常务会议审议通过并正式印发。《玄武区政府合同管理办法》的出台,为全市从实体和程序上严格规范政府合同的管理工作提供了经验。主要特色有:

  第一,主体明确。依据相关法律法规,结合具体区情,《玄武区政府合同管理办法》对于政府合同的订立主体进行了明确的界定。将区政府所辖街道办事处、所辖事业单位以及法律法规授权的其他组织纳入其中,同时对于不适格的主体进行禁止性规定,从源头上保证政府合同签订主体的适格。

  第二,类型全面。区别于一般合同,政府合同对于可以订立的合同类型有着更为严格的规范。《玄武区政府合同管理办法》将政府合同的类型进行条目式的列举,包含现阶段政府合同实践中常用的类型,并结合《玄武区政府重大行政行为报备办法》中涉及的政府合同,从而保证法律规范之间的统一性和延续性。

  第三,程序严密。《玄武区政府合同管理办法》对于政府合同的订立做出了详细的程序性规定,具体涵盖谈判磋商、起草审核、合法性审查、审议决定、签订合同、报送备案、登记归档等工作程序。对于其中涉及政府合同区别于一般合同所特有的程序,如合法性审查、报送备案的环节上,更加注重合同的风险论证和审核,以减少政府合同签订和履行中纠纷发生的可能性。

  第四,责任清晰。对于政府合同的管理所涉及到的程序,《玄武区政府合同管理办法》均一一对应确定了责任主体,包括具体承办机构、合法性审查机构、备案机构、归档机构等,尤其是对于涉及到合同风险控制的合法性审查和报送备案的环节,《玄武区政府合同管理办法》在具体额度上进行详细的规定,以明确每个主体的职责职能,强化监督,保障政府合同的规范化管理。


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