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石家庄市民因雾霾状告环保局索赔万元

石家庄市民李贵欣因雾霾状告环保局索赔万元  近日,石家庄市民李贵欣因雾霾状告市环境保护局,要求被告依法履行治理大气污染的职责,并提出索赔一万元。石家庄市裕华区人民法院接收了他的诉讼材料,但还未决定是否受理此案。据律师事务所了解,这是全国首例公民因空气污染向政府机关提起损害赔偿请求的环境诉讼案。

  对于很多石家庄居民,面对300多的空气污染指数似乎已经麻木,毕竟爆表的情况都已不鲜见。不过,石家庄市新华区的李贵欣却做出了另外的举动,他拿着一份行政诉状到石家庄市裕华区人民法院申请立案。诉状中的被告是石家庄市环境保护局,李贵欣的诉求不仅是要被告依法履行治理大气污染的职责,他还就大气污染对其造成的损失提出由被告来进行赔偿。

  李贵欣称,去年进入12月份,石家庄的雾霾就开始严重,那段时间他老咳嗽,因此买了防霾口罩,还专门买了台空气净化器和一台跑步机。李贵欣甚至动员家人到更宜居的地方去生活,但家里人都不同意,在一个地方生活习惯了,哪那么容易说走就走。

  让李贵欣下定决心用法律途径维护自身权益是石家庄实施机动车限行之时,李贵欣对限行不认可,认为买车就是为了出行方便,现在污染已经影响了生活的方方面面。老百姓买的车都是达标的,如果环保部门觉得燃油不达标,应该去找中石油、中石化这些油企,提高他们的生产工艺,生产达标的油品,而不是让老百姓来做牺牲。

  之后,李贵欣从网上搜集了大量的资料,认真查阅了石家庄市环保局网站公布的数字,并根据数字统计出2013年石家庄的平均污染指数为247,属于重度污染的数值范围。而媒体的权威发布情况相似:2013年石家庄市达标天数为45天,达标率仅为12.3%。2013年初,由亚行主导完成的《中国环境分析》报告显示,全球十大污染城市七个在中国,其中就包括石家庄。

  李贵欣又从网上查到河北马倍战律师事务所专门办理环境案件,春节后,他找到该所并委托该律所的吴玉芬律师代理此案。在起诉石家庄市环保局的诉状中,他提出三点诉讼请求:一、请求被告依法履行治理大气污染的职责;二、承担给原告造成的经济损失10000元;三、诉讼费用由被告承担。

  立案并不顺利。2月19日上午,李贵欣先后到河北省高院石家庄市中院立案大厅,均未被受理。20日9时许,石家庄市裕华区人民法院接收了他的诉讼材料,之后将进行初步审查,七个工作日内给予是否受理的答复。

  尽管现在还未收到法院是否给予立案的回复,但李贵欣对立案抱乐观态度。他期待法院会给出公正的判决。他的赔偿要求即使不被支持,他打这个官司本身也是种胜利。面对雾霾锁城,牢骚声很多,但有谁真正在法律框架之内,运用法律武器有理有据地去维护自身权益?李贵欣认为他的行为实际上是一种“唤醒”:唤醒民众的法律意识,维护自身权益;唤醒环境执法部门采取有力手段,让老百姓能呼吸上新鲜口气;同时也唤醒政府、立法部门关注环境问题,多方联动,大力治污。

  锦天城律师事务所孔敏律师认为环保局可以作为被诉主体。我国立法对行政不作为可诉性的规定涉及了两类行政不作为。一是《行政诉讼法》中列举的三类情况;二是最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释中规定的一类情况。治理空气污染属于环保局的法定职责,在依职权的行政行为中,法律所赋予行政机关的权利其实也是法律所赋予它的责任。“责任行政”是现代行政法的基本理念,也是一个法制政府应该恪守的基本准则。因此,法律也要求行政机关在特定的情况下,必须主动行使职权,这是行政机关的法定义务,也是责任行政的必然要求。如果行政机关不积极履行、不恰当履行,就构成违法,既然违法,就应当对因其违法而给公众造成的损失承担责任。因此,在李贵欣提起的诉讼中,石家庄市环保局可以作为被诉主体。另外,《行政诉讼法》的举证原则是“被告承担举证责任”,也就是说环保局应就其积极全面履行自己的法定职责承担举证责任。如果此次诉讼中环保局举证充足,法院有可能会认定其不属于不作为。


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