银监会进一步支持科技型中小企业信贷

　　为贯彻落实《国家中长期科学和技术规划纲要（2006-2020年）》和《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》，进一步加大对科技型中小企业的信贷支持。近日银监会和科技部联合发布的《关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见》指出，将选择部分银行分支机构，开展科技金融合作模式创新试点。在东、中、西部涉农科技型中小企业密集省份，开展支持涉农科技型中小企业试点工作。对于此前市场热议的新型科技银行，银监会相关负责人回应称以后将不再单设科技型银行。

　　科技型中小企业是我国技术创新的主要载体和经济发展的重要推动力量，支持科技型中小企业对于调整产业结构、加速产业升级和自主创新、建设创新型国家和扩大内需、增加就业、促进经济平稳较快发展具有重要的战略意义。针对当前国际金融危机下科技型中小企业发展面临的问题，银监会、科技部在认真调查研究和梳理金融和科技支持科技型中小企业相关政策的基础上，出台了《指导意见》。

　　《指导意见》要求建立和完善科技型中小企业融资担保体系，逐步设立不以盈利为目的、专门的科技担保公司和再担保机构。要整合科技资源，推动各级科技部门、国家高新区建立科技型中小企业贷款风险补偿基金，制定具体的补贴或风险补偿和奖励政策；定期推荐科技贷款项目，推荐科技贷款项目并提供科技专业咨询意见；推动科技型中小企业信用体系建设，建立企业信用档案；探索创新科技保险产品。

　　此外，《指导意见》明确和完善银行对科技型中小企业信贷支持的有关政策。鼓励和引导银行设立科技专家顾问委员会，提供科技专业咨询服务；在审贷委员会中吸收科技专家，为科技贷款项目决策提供专业意见；建立针对科技型中小企业的风险评估、授信尽职和考核奖惩制度，适当下放贷款审批权限；积极开发适合科技型中小企业特点的金融服务产品，开展专利等知识产权质押贷款业务。

　　银监会、科技部表示，下一步，将根据《指导意见》，进一步加强部门合作和政策协调，推动建立银行业支持科技型中小企业长效机制，为科技型中小企业营造良好的发展环境。

　　事实上，近期以来，中小企业融资问题也一直受到社会各界的高度重视。积极引导商业银行采取多种措施支持中小企业发展，为中小企业在我国经济结构调整时期发挥吸纳就业和刺激内需作用提供有力的资金保障，已经成为近阶段我国金融界上下工作的重点之一。

　　此次加大对中小企业信贷支持缘何将关注点放在了科技型中小企业上？对外经济贸易大学金融学院副院长丁志杰表示，去年下半年以来，世界经济遭受了上世纪大萧条以来最为严峻的挑战，我国经济发展也不可避免地受到了冲击，特别是外向型程度较高、融入全球产业分工体系较充分的地区、产业和行业，受到的外部冲击更大，其中不少以出口外销为主的科技型中小企业生存状态更是“如履薄冰”。当前采取措施扶持这类企业的发展，对于恢复出口、促进贸易发展具有重要作用。

　　此外，一直以来科技型中小企业发展的资金来源主要以私募、外资为主，随着全球金融市场去杠杆化的继续，这类企业的资金获得难度可能更大。而科技型中小企业是我国技术创新的主要载体和经济发展的重要推动力量。因此，引导资金加大对科技型中小企业进行支持，有利于加快我国产业结构调整、加速产业升级和自主创新，对于扩大内需、增加就业、促进经济平稳较快发展具有重要意义。

　　当然，中小企业贷款难都与“风险难控”密切相关。各家银行在给中小企业贷款时往往顾虑很多，中小企业本身财务状况不明晰、抗风险能力较差、发展周期短等原因使得银行在中小企业贷款业务面前往往“望而却步”。对此，招商银行小企业信贷中心总裁杨少伟表示：“要加大对中小企业的信贷支持，首先要建立必要的风险分担机制。”他进一步表示，要完善中小企业服务的金融保障体系，首先要加强中小企业信用担保体系建设，建立中小企业贷款风险补偿机制，以提高金融机构开展中小企业贷款的积极性。此外，还要改进对银行业开展中小企业融资服务的考核激励机制。