工信部称力拓与必和必拓联合涉嫌垄断

　　6月5日，国际铁矿石巨头力拓与必和必拓声明，就双方合资经营西澳铁矿石生产项目签署非约束性协议，双方分别持有该合资公司50%的股权。“两拓”联合使国际铁矿石供应格局更趋垄断，引起全球钢铁行业的普遍担忧。中国工业和信息化部原材料司司长陈燕海16日就力拓与必和必拓成立合资企业一事发表了六点意见，并表示将积极研究对策维护中国钢铁企业的利益。

　　在辽宁鞍山召开的全国钢铁行业信息化与工业化融合典型经验座谈会上，陈燕海说，“两拓”联合将对中国钢铁工业的健康发展产生巨大影响。对于“两拓”联合，我们有六点意见：

　　第一，“两拓”联合带有明显的垄断色彩。由于中国是最大的铁矿石进口国，“两拓”联合有可能对中国钢铁行业造成冲击，有可能损害中国钢企的利益；我们将密切关注“两拓”联合可能带来的冲击，并积极研究相应对策。

　　第二，“两拓”联合应当符合《中华人民共和国反垄断法》。

　　第三，“两拓”联合如果违反了公平竞争法则，造成垄断效果，我们将不反对寻求建立新的政策措施和管理措施，以提高中国在国际铁矿石定价方面的话语权。

　　第四，我们继续支持中国钢铁工业协会作为中国钢铁行业的唯一代表就铁矿石价格开展谈判。

　　第五，中国钢铁企业要加强内部管理，大力开展技术进步和技术改造，推进产品结构调整和节能减排，努力提高资源综合利用效率。

　　第六，我们要培育国内矿山的竞争力。结合中国资源赋存特点，对开采条件较好，但选矿难度大的菱铁矿、褐铁矿、微细晶粒赤铁矿，加大勘探开发和科研力度，科学利用起来。同时，对巨量的品位在15%左右的超低品位矿山的科学开采利用提上议事日程，从而避免长期依赖进口。

　　陈燕海说，中国是世界上最大的铁矿石进口国。2008年，中国进口铁矿石4.4亿吨，占世界铁矿石贸易量的50%左右。所以国际铁矿有什么风吹草动，肯定会影响中国的钢铁企业。

　　从铁矿石价格看，2002年以后，国际铁矿石价格连续6年上涨。2002年中国进口铁矿石平均到岸价只有每吨25美元，到2008年，这一数字上升到每吨136美元，6年增长了5.4倍。从2002年到2008年，中国钢企仅因价格上涨就多支出了1000多亿美元，折合人民币约7000多亿元，相当于同期中国钢铁企业利润总和的一倍多。可以说，中国钢铁企业为铁矿石付出了巨大代价。

　　陈燕海表示，在金融危机的背景下，中方提出的铁矿石降价要求是合理的，并没有损害对方的合理利益。当此之际，中国企业应当痛定思痛，冷静分析，团结起来，以维护中国钢铁行业的整体利益，促进中国钢铁工业的持续健康发展。

　　此前，中国商务部新闻发言人姚坚也表示，力拓与必和必拓合资对全球铁矿石供应会产生影响，中国是铁矿石进口的第一大国，企业对此关注也在情理之中。根据《中华人民共和国反垄断法》和《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条列出的两项标准，如果相关经营者在中国市场上销售额达到了一定的份额，即适用我国反垄断法。

　　两拓公司背景

　　必和必拓集团（BHP BILLITON）由两家巨型矿业公司合并而成，现在已经是全球最大的采矿业公司。其中，BHP公司成立于1885年，总部设在墨尔本，是澳大利亚历史最悠久、规模最庞大的公司之一。比利登是国际采矿业的先驱，曾经以不断创新和集约式运营方式而闻名。2001年，两家公司合并组成BHP BILLITON矿业集团，BHP持股58%，比利登持股42%。必和必拓在全球20个国家开展业务，合作伙伴超过90个，员工约3.5万人，遍及世界各地，主要产品有铁矿石、煤、铜、铝、镍、石油，液化天然气、镁、钻石等。

　　力拓集团（Rio Tinto）成立于1873年的西班牙，目前不仅是全球最大的资源开采和矿产品供应商之一，而且也是世界三大铁矿石供应商之一。该集团业务遍及全球，尤其以澳大利亚和北美洲为重。中国是其仅次于北美、欧洲和日本之后的第四大市场，也是集团目前业务增长最迅速的市场。

　　数据显示，2008年全球铁矿石出口总量为8.885亿吨，澳大利亚的铁矿石出口量为3.089亿吨，其中两拓出口占2.7亿吨。两拓出口的2.7亿吨铁矿石中，又有近70%出口到中国。