应收账款拖累中小企业 政协委员呼吁立法

　　中小企业发展问题始终是政协委员关注的热点话题之一。委员们建言献策，为中小企业发展寻求破解之道。

　　全国政协委员、安徽省政协副主席刘光复呼吁，国家应积极采取财税等政策支持，促进中小企业能够增强市场竞争力，不断获得发展的新动力。全国政协委员、湖北省工商联主席赵晓勇呼吁，从政府层面出台相关办法措施，促进中小企业发展。全国政协委员、北京市工商联副主席王小兰呼吁解决大型企业拖欠中小企业账款问题，支持中小企业健康持续发展。

　　呼吁成立国家中小企业银行

　　赵晓勇指出，目前国家及省市县各级政府都有中小企业发展基金，大都建立有融资担保机构，但在这些机构中仍存在体系不健全、资金不足、担保不力、银行惜贷、企业融资成本高、融资效率低等问题。他呼吁设立国家中小企业银行，营运国家支持中小企业发展专项资金，为中小企业提供专项贷款。

　　赵晓勇建议，应当建立健全融资担保体系，支持中小企业发展。国家应当制定促进担保业发展的管理办法，激励并规范管理担保行业行为。他建议国家设立担保公司，经营以国家资本金为主体的担保基金，履行国家担保义务，对符合产业政策、技术创新、经济社会效益显著的贷款项目，提供国家担保或为社会担保项目提供再担保。

　　抢抓海外产业转移机遇

　　刘光复认为，我国经济和社会稳定增长的潜力很大，投资环境和基础设施不断改善，对外开放稳步推进，这些都将有利于我国吸收利用国外更多先进技术和管理，加快产业结构升级，推动主要产业抵御暂时的困难。他指出，当前中小企业应当提高抢抓海外产业转移的历史机遇，在经济严冬时期，大力调整产业结构，做大做强。他认为，解决金融危机影响最好的办法还是要企业自救，企业应该在增强自身防范风险、化解风险的能力前提下，节能降耗、挖掘潜力，提高企业经营管理水平，提高生产效率，加快技术创新。

　　刘光复指出，金融危机在席卷全球之时，也给我国带来了丰富的劳动力资源、先进的生产技术和管理经验的回流，从而为中小企业逆流而上提供了重要的支撑。他建议，政府有关部门应当致力于人才队伍建设的稳定与优化的层面，倡议大型企业联合带动其他中小企业保生存、图发展，理性认识当前形势，在“寒流”中着力提高自主创新能力，打造品牌，提升科技含量。

　　立法解决拖欠中小企业账款难题

　　王小兰指出，我国中小企业的应收账款一般占企业资产的半数以上，远高于国际上20%的平均水平。目前国有大型企业拖欠中小企业账款问题比较普遍，这严重影响中小企业的健康发展。

　　对此，王小兰指出，国家层面应当由国资委牵头，从通讯、铁路、电力、石油、石化等重点行业着手，对国有大型企业欠款进行批次清理，对确应付款的应限定时间、限定金额、落实付款，防止其为实现零库存、完成绩效考评等外部评价指标而将自身的经营问题转嫁给中小企业，对长期欠款行为及时予以警示。强化对大型企业拖欠中小企业账款行为的评价机制和公示措施，通过信用制度，逐步建立监督措施。此外，由各地方政府部门牵头，逐步建立大型企业与中小企业公平对话渠道。

　　王小兰建议，银行对大型企业放贷考评及国资委进行相关评价时，增加对企业拖欠账款的考评，有长期应付款的，相应增加其贷款难度。王小兰呼吁，我国应当加快立法，解决拖欠欠款问题。相关部门可以借鉴欧盟《交易中的支付延迟指导条例》、德国《反不道德支付法》、日本《防止承包工程款延迟支付法（修正案）》等，制定出台有效法律法规，规范企业支付行为和责任，设立强制执行条件及处罚措施，为中小企业健康发展创造良好条件。