江苏省全面实施监狱体制改革

　　江苏省是全国5个监狱体制改革重点省份之一，近年来，江苏省委、省政府不断加强和改进对监狱工作的组织领导。在工作部署上，省委、省政府把监狱工作纳入全省经济社会发展规划，与全局工作统筹谋划、统一部署。每年省委常委会和省政府常务会议都定期听取监狱工作情况汇报，研究解决监狱改革发展中遇到的困难和问题。

　　5月15日，副省长李小敏赴省监狱管理局及改革试点单位浦口监狱进行调研，实地了解前一阶段监狱体制改革情况，明确提出下一步工作要求。李小敏一行实地察看了浦口监狱民警工作环境和罪犯生活、劳动、教育等场所，详细询问了监狱发展、民警工作和罪犯改造情况。随后视察了省监狱管理局应急指挥中心，观看了信息化建设应用系统功能演示和有关监狱布局调整的短片。

　　在听取全省监狱工作汇报后，李小敏作了重要讲话。他对浦口监狱及全省监狱系统近年来取得的成绩给予充分肯定：一是监狱保持持续安全稳定，80%的监所连续10年以上实现无罪犯脱逃，其中苏州监狱实现连续27年无罪犯脱逃的全国最好纪录。二是罪犯教育改造质量进一步提高，教育改造工作经验和做法先后在全国政法工作会议、全国监狱教育改造工作会议上做交流。三是监狱体制改革全面推开，其经验和做法得到司法部充分肯定，并被确定为全国5个监狱体制改革重点省份之一。四是监狱执法水平不断提高，民警队伍凝聚力和战斗力明显增强。特别是监狱安全防范、罪犯改造质量评估、监狱信息化建设等多项工作走在全国前列，有9所监狱被司法部命名为现代化文明监狱。

　　李小敏要求全省监狱系统用改革的精神、科学的态度和务实的作风，积极探索监狱管理新机制、新模式、新方法，努力实现由看管型向质量型、由传统型向现代型、由经验型向科学型转变。一是管理理念现代化。树立以人为本理念、现代法治理念、质量取胜理念、勇争一流理念，以理念先进推动工作领先。二是管理机制科学化。着力构建统一规范、管理严密的刑罚执行运行机制、监狱和监狱企业分工协作的运行机制以及符合监狱工作特点的激励约束机制，不断提高监狱科学管理水平。三是管理方式精细化。明确工作标准，加强流程管理，结合监狱体制改革，推动监狱执法、企业运行管理的流程再造，切实把每一个环节做得精细、每一项工作做成精品。夯实基层基础，把一线工作做深做细做实。四是管理手段信息化。加快监狱信息化建设步伐，提高监狱信息资源综合开发利用水平，切实增强监狱执法、安全防范、罪犯改造等工作的信息技术应用能力，最大限度地把信息化建设成果转化为现实战斗力。五是管理队伍专业化。按照政治过硬、业务过硬、作风过硬的要求，坚持从强塑警、从严治警、从优待警，进一步推进民警队伍建设。重视民警队伍专业化建设，加快培养一批改造罪犯的专家，为监狱事业发展提供强有力的人才支撑。

　　就做好当前和今后一段时期的监狱工作，李小敏强调，一是确保监狱安全稳定。要从全省大局出发，深入推进“平安监狱”建设，坚持不懈地强化安全稳定首位意识，强化重点人头和重点隐患管控，强化人防、物防、技防，全面提升安全防范水平，坚决防止狱内重大案件和重大事故的发生。二是提高罪犯改造质量。要建立健全相应的工作机制和标准体系，把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准落实到监狱工作的全过程、各环节，创新教育改造手段，切实提高改造工作科学化水平。三是深化监狱体制改革。要围绕“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的改革目标，全面落实“一个保障”，实行“三个分开”，促进“ 四个规范”，构建新型监狱工作体制和运行机制。省财政厅、省发改委等省各有关部门要积极支持监狱工作，帮助解决突出问题，确保改革顺利推进。四是推动监狱企业平稳健康发展。要进一步优化劳动改造手段，提升监狱企业服务罪犯改造的能力。据悉，13年来，全省有9万余名罪犯脱盲或获得初等和初级中等教育毕业证书，5万余名罪犯获得劳动部门颁发的技术等级证书，162名罪犯获得国家发明专利。