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商务部关注美国反倾销反补贴合并调查

中国钢铁制品出口  针对美国在10天内对中国钢铁产品发起3起反倾销反补贴合并调查(“两反”调查),商务部公平贸易局昨日表示了严重关注,称保留诉诸WTO争端解决机制的权利。

  金融危机以来,美国内贸易保护主义势力不断抬头。6月1日起中国再次调高部分钢铁产品及钢铁制品的出口退税率,美国钢铁公司董事长兼首席执行官John Surnma认为其违反WTO的规定,并严重损害全球的钢铁行业。6月17日和19日,美国商务部发起对中国钢绞线和钢格栅板立案调查。6月21日,美国联合钢铁工人工会发表声明称中国企业凭借低廉的环保成本获得不公平的竞争优势,对美钢铁业的就业机会构成挑战。6月26日,美国商务部宣布决定对中国金属丝网托盘产品启动反倾销反补贴合并调查。据美方统计,2008年我对美出口钢绞线为1.78亿美元,对美出口钢格栅板为0.9亿美元。今年以来,美国贸易救济调查机关已对中国出口产品发起4起“两反”调查,均针对钢铁产品。

  商务部公平贸易局用“震惊”一词表达了对美方10天内连续3起“两反”调查的态度。“立案频率之高,针对性之强,令中方震惊,中国业界对此强烈不满,中国政府对此严重关注。”相关负责人表示。钢铁资深分析师笃慧认为,美国的钢铁业还处在复苏阶段,需要保护国内的钢铁产业。

  尽管近期中国钢材出口量值均出现大幅下降,但中国出口到美国的主要是钢管类产品,尤其是无缝管类产品并没有像板材类产品一样出现大幅下降。美国5月从中国进口成品钢14.8万净吨,环比增加48.7%,为今年来的首次月环比正增长。

  中方认为,针对钢铁产品“两反”调查发出的贸易保护主义信号,将严重影响美国钢铁产业下游用户的利益,损害中美钢铁产品及制品的正常贸易。美国贸易救济调查机关应恪守二十国集团领导人伦敦金融峰会的共识,在采取贸易救济措施方面保持谨慎克制的态度。中方将密切关注美国贸易救济调查机关开展的反倾销、反补贴调查情况,并保留诉诸WTO争端解决机制的权利。

  前美国贸易谈判副代表约翰·斐农努昨日在北京召开的“利用和保护知识产权”会上向记者表示,把贸易争端诉诸WTO是好的方式,但是WTO争端解决机制的程序很复杂,无法在较短的时间内解决争端。

  什么是反倾销

  反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的低制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外,再增收附加税,使其不能廉价出售,此种附加税称为“反倾销税”。如美国政府规定:外国商品刚到岸价低于出厂价格时被认为商品倾销,立即采取反倾销措施。虽然在《关税及贸易总协定》中对反倾销问题做了明确规定,但实际上各国各行其事,仍把反倾销做为贸易战的主要手段之一。

  世贸组织的《反倾销协议》规定,一成员要实施反倾销措施,必须遵守三个条件:首先,确定存在倾销的事实;第二,确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁,或对建立国内相关产业造成实质阻碍;第三,确定倾销和损害之间存在因果关系。

  什么是反补贴

  出口商品在生产、运输、买卖的过程中接受的来自政府或同业协会的直接或间接的补助、奖金称之为补贴。反补贴协议规定,在补贴进口确实造成损害、二者之间又因果关系的情况下,反补贴调查机关才可以采取反补贴措施。反补贴协议规定对于禁止性补贴和可诉补贴可以采取的措施。有两种,一种是向世贸组织申诉,通过世贸组织的争端解决机制经授权采取反补贴措施;另一种是进口成员根据国内反倾销、反补贴法令,通过调查征收反补贴税。


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