WTO成立中美轮胎特保案调查专家组

　　1月19日，在世界贸易组织（WTO）争端解决机构会议上，中美轮胎特保案调查专家组成立，WTO将正式启动号称“贸易保护第一案”的中国输美轮胎特保案调查程序。就此前中输美轮胎特保案展开调查，裁决特保措施是否违反贸易规则。

　　去年9月份，美国政府宣布对从中国进口的小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税，即在4%的原有关税基础上，三年中分别加征35%。

　　数据显示，国内某些大型轮胎企业去年第四季度出口同比下降75%，还有某些涉案轮胎企业影响创汇达1500多万美元。此外，继美国之后，印度、巴西、阿根廷都相继发起对中国轮胎业的贸易救济措施。我国轮胎已陆续遭到来自委内瑞拉、澳大利亚、巴西、秘鲁、埃及、土耳其、南非、墨西哥、美国、阿根廷、印度等国发起的调查，涉案产品从汽车斜纹轮胎、摩托车胎等低附加值产品向载重子午线轮胎、工程胎等高附加值产品扩散。可以说轮胎特保案造成的损失已经无法挽回。

　　去年12月，在中美双方就轮胎特保案磋商未果的情况下，中国针对美国在发起特保案时的程序问题向世贸组织争端解决机构提出设立专家组的要求，以调查并裁决美国对华轮胎特保措施是否违反贸易规则，但是美方按照相关程序阻止了专家组的设立。

　　在本月19日举行的世贸组织争端解决机构会议上，中国代表团重申美国的所谓特保措施缺乏事实根据，违反了其在世贸组织中的义务，中方对美国政府的决定深感遗憾，随后中方再次提出设立专家组的要求，按照世贸组织规则，美国已无权再次阻止，因此专家组自动成立。

　　按照世贸组织争端解决机制的规定，专家组一般由3名专家组成，他们的任命通常需要45天时间。此后专家组将进入对争端案件的审查阶段，即听取双方陈述、调查分析事实，一般在6个月内提交专家组报告。之后当事各方均有上诉机会，在整个过程中也同时保留争端各方通过斡旋就此止步的机会。

　　据业内人士分析，裁决结果仍要继续观望，因为这毕竟是WTO成立60多年来特保争端解决第一案，没有可以参照的案例，怎么裁决很难预测。但中方向WTO发起轮胎特保案贸易诉讼，最主要目的应该是对美方形成压力，表达出中方一种坚决抵制贸易保护的态度，也可以对其他国家起到预防和警示作用；中国政府和企业可以在参与整个过程中熟悉世贸组织争端解决规则，积累经验，应对日后的类似案例。因此，其预防意义和示范意义要大于特保案结果本身。