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国土资源部将起草不动产统一登记制度条例

国土资源部将起草不动产统一登记制度条例  国土资源部积极回应不动产登记职责整合由一个部门承担的国家要求,今日,国土部表示,将梳理评估不动产登记有关法律法规政策,研究起草《不动产登记条例》、《不动产登记办法》等法律法规。

  目前我国具有不动产登记职能的机构包括住建部门、国土资源部门、农业部门、林业部门、渔业部门、海洋部门等。11月20日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议决定要将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担。由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责,基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。行业管理和不动产交易监管等职责继续由相关部门承担。

  分部门登记不仅造成人民群众办理不动产登记手续繁杂,也容易造成登记部门之间相互推诿扯皮或者相互矛盾。多头登记所引发的一房多证,同时会造成不动产登记混乱。但土地具有基础性,纵观世界上大多数国家都是将地上建筑物、林木等作为土地的组成部分,土地登记就包括地上附着物的登记。从国际惯例上看,大多数国家和地区都是由土地主管部门负责登记。

  对此,国土资源部表示,近日,该部召开部长办公会,研究不动产统一登记工作。该部将加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的不动产统一登记体系,完善制度机制,提高行政效能,更加便民利民,保障不动产交易安全,有效保护不动产权利人的合法财产权。

  对于不动产统一登记,国土资源部将着手建立国家不动产统一登记协调机构和工作机构;梳理评估不动产登记有关法律法规政策,研究起草《不动产登记条例》、《不动产登记办法》等;制定不动产登记技术规程和数据库标准,整合建立不动产登记信息管理基础平台;加强沟通协调,做好国家层面有关不动产登记衔接工作;此外,做好宣传工作,把握舆论导向,强化对地方的督导和指导,确保地方按照中央统一要求尽快开展不动产统一登记工作。

  据房地产律师分析,不动产统一登记制度是为房产税征收做准备。对于手中拥有多套房屋的那些人,若征收房产税,他们会马上抛出套现,这样会给楼市带来一点波动。但不动产登记制度完善至少需要两三年时间,且期间由于总趋势供不应求,这种波动不会影响开发商的拿地速度、土地储备、企业战略、推盘计划等,从长期来看对整体房价影响较小。因此,不动产统一登记制度对房地产商有一定的影响,但影响并不大。

  也有分析人士认为,降房价并不是不动产统一登记的核心目标。据此前报道,国家发改委主任徐绍史此前发表文章指出,在宏观调控机制方面,调控决策和实施的规范化、机制化建设滞后,未来要建立全社会房产、信用统一平台。他表示,要加快推进住房信息系统建设,尽快实现全国联网、推动建立信用信息交换共享机制。

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