南京新建小区必须配建养老设施

　　8月13日上午，经南京市政府办公厅同意，南京市民政、发改、住建、规划、国土、卫生、财政、人社等部门联合召开《关于加快发展养老服务业的实施意见》（宁政发[2014]216号）新闻发布会。标志着我市成为全国第一个全面贯彻国务院、江苏省政府发展养老服务业意见的省会城市。

　　随着人口老龄化加剧，当下很多城市医护型养老床位“一床难求”，但养老设施规划建设缺少统一标准。南京市规划部门依据《城市规划指引》和有关养老政策标准，对养老设施配建标准有规划，国土部门也供应了土地，但开发商操作时走了样、变了调，要么是有规划、无设计，要么是有建设、无移交，要么是有运营、被挪用。小区没有专门的养老服务用房，老年人在马路边打牌娱乐成为经常可见的现象。

　　对此，南京此次出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》设了“硬杠杠”，明确提出新建小区按照人均用地不少于0.2平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施，与住宅同步规划、设计、验收、交付，由民政部门使用和管理，未按标准施行的，所建房屋不得销售。对已建成小区，按照每百户15-20平方米的标准调剂解决，无养老服务设施或现有设施未达到标准的，须于2015年前通过购买、置换、租赁等方式建成。

　　最近3年，南京70多家养老机构被拆迁，减少床位4000多张。此次《关于加快发展养老服务业的实施意见》明确，对因公众利益需要拆迁搬离的养老机构，应就近提供相近建筑面积的房屋助其继续经营，即“谁拆谁建”、“拆一还一”。

　　到2020年，南京各社区40%以上办公服务用房用于养老服务，每千名老人拥有养老机构床位达50张，其中民营床位和护理床位均占80%以上。从明年开始，南京市政府将把养老基础设施建设纳入政府目标和绩效考核，对民营养老机构进行房租补贴，对养老护理员取得技师资格一次性奖励3000元，对特困老人和75周岁以上空巢独居老人发放助餐补贴等。

　　今后，南京市城镇“三无”、农村“五保”对象入住养老机构将由政府全额托底。对于低保对象中的失能、失智老人入住养老机构，在低保金、护理补贴基础上，由政府给予补贴。从明年开始，南京市还将探索建立长期护理保障制度，相关费用按规定纳入基本医疗保险支付范围。同时建立养老服务信用档案，给夸大宣传、虚报补贴的养老机构“上笼套”。