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关于“城市规划”的法制新闻
  城市规划(Urban Planning)研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署,是一定时期内城市发展的蓝图,是城市管理的重要组成部分,是城市建设和管理的依据。
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南京城市化规划2014-2020首次发布  7月9日下午,南京召开新闻发布会,发布《南京区域城市化规划(2014-2020)》。这是江苏省13市中首个新型城镇化规划,该规划清晰描画出南京的城市化之路。

  历时一年多起草,广泛征求各界意见,数易其稿修改完善,《南京市区域城市化规划》终于正式“出炉”,《关于科学有序推进区域城市化近期重点工程的意见(2014-2017年)》同步出台。昨天下午,南京市专门召开相关政策解读发布会,对这份指导南京未来7年城市健康发展的宏观性、战略性、基础性规划进行详细解读。

企业闲置土地一年以上禁止拿地  9月26日晚间,国土部、住建部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》(国土部151号文)。《通知》规定,对于因企业原因造成土地闲置一年以上的企业,在结案和问题查处整改到位前,禁止竞买人及其控股股东参加土地竞买活动。若企业存在伪造公文骗取用地和非法倒卖土地等犯罪行为、非法转让土地使用权等违法行为以及违背出让合同约定条件开发利用土地的行为,同样禁止拿地。

  号称“史上最严厉”的“新国十条”从4月17日出台至今已有5个多月。尽管在此期间楼市价格出现一定的反复,但总体来说,新政对楼市的调控效果却依然不明显。据国家统计局最新公布的数据显示,8月中国70个大中城市房价同比上涨9.3%,涨幅比7月份缩小1个百分点,其中普通住宅销售价格上涨12.5%,高档住宅销售价格上涨15.1%。

住建部原副部长宋春华  在9月4日由中欧国际工商学院主办的2010首届中国房地产业高峰论坛上,中国住房和城乡建设部原副部长宋春华表示,目前国内的房地产调控缺乏总量控制,并建议房地产相关部门尽快开展全国住房普查,通过总量平衡控制让房价合理回归。

  宋春华表示,去年我国土地出让总额达到了1.59亿,同比增长了60%,房价持续攀高,泡沫非常明显。“即使是支柱产业也不能无限地扩张,过度扩张就会脱离实际的需求。”

  宋春华认为,在今年4月份出台房产调控措施后,调控取得了一定成效,但他同时表示,政府的调控一直缺少了一个重要的指标,即总量控制。在全国开展住房普查势在必行,弄清房屋空置率,必须摸清底子,到底需要建多少房子。

国土部约谈地方政府督办重大土地案件  在近日于天津举办的第20期国土资源管理市长专题研究班上,相关人士透露,为了遏制土地违法违规行为,国土资源部近期将会约谈部分土地违法严重地区的市政府主要负责人,挂牌督办一批重大典型土地违法违规案件。

  据悉,被国土部纳入此次约谈的范围将主要包括直辖市,省、自治区人民政府所在地城市,以及其他人口在50万以上的155个城市,而约谈的最后期限在8月15日前。本次约谈的对象是城市政府主要负责人,如果具体到一个城市,就是市长。

2010年全国供地计划将公布  在国土资源部日前发布《2009中国国土资源公报》中,2010年供地计划还未透露。在4月11日召开的《2009年中国国土资源公报》新闻发布会上,国土部调控和监测司司长刘随臣透露,目前全国各地都在陆续将住宅供地计划上报国土部,国土部经过汇总审核后,将在4月15日公布全国各地住宅供地计划。此前,国土部要求各地方政府部门在公布2010年具体用地计划之前保证不得出让住宅地。

住房和城乡建设部  1月9日,全国住房城乡建设工作会议暨住房城乡建设系统党风廉政、精神文明建设工作会议在北京召开。会议提出2010年住房城乡建设工作六项主要任务:进一步加强住房工作,重点是加快保障性住房建设和遏制部分城市商品房价格过高过快上涨,促进人民群众住有所居;提高城乡规划水平,促进城镇化健康发展;继续推进建筑节能和城镇减排,提高发展质量和效益;加强市场监管,为住房城乡建设创造良好的市场环境;继续做好法规和建设标准完善及改革工作;继续加强党风廉政和精神文明以及作风建设。

广州市天河区绢麻厂地块  随着新的《广州市闲置土地处理办法》即将颁布,广州天河绢麻厂地王再次传出消息。广州市房管局负责人透露,恒大地产集团购得的绢麻厂地块已经确认被广州市国土局收回,同时被收回的,还有恒大地产为该地块所缴纳的1.3亿元土地款保证金。

  2008年1月,经过228轮竞价,恒大地产集团以41亿元的天价竞得广州天河地王——员村二横路原绢麻厂地块。当时楼面地价高达13053元/平方米。当时业界认为,用地面积109802平方米、总建筑面积314099平方米的原绢麻厂地块位于临江大道北,西邻珠江新城,南向望江,可看江对岸的琶洲会展中心。该地块面积之大,位置之佳可算是广州的指标性项目,它卖出意想不到的高价,在08年初楼市相对低迷的环境下,起到了稳定楼市信心的积极作用。但随即而来的愁云笼罩着房地产市场,此后的两年间,有关绢麻厂地块停工、“地王晒太阳”的各种传言一直纷纷扰扰,未得间断。

南昌市西湖区站前西路121号地块  日前,南昌市国土资源局发布公告,因两年未动工建设,依法无偿收回南昌正荣(新加坡)置业有限公司2007年受让的位于南昌市西湖区站前西路121号之40.52亩国有土地使用权。开发商因此亏损了3517.136万元的定金。

  12月11日,南昌市国土局网站上出现了这样一篇公告,“根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第十五条规定,因南昌正荣(新加坡)置业有限公司未按洪土出让字〔2007〕63号《国有土地使用权出让合同》第八条约定缴纳土地出让金。经报市人民政府批准,我局于2009年12月9日正式解除洪土出让字〔2007〕63号《国有土地使用权出让合同》,依法无偿收回南昌正荣(新加坡)置业有限公司于2007年受让的位于西湖区站前西路121号40.52亩国有土地使用权,并没收该公司所缴3517.136万元定金。”

中国入世首席谈判代表、博鳌亚洲论坛秘书长龙永图  在“09中国(南京)城市运营与区域经济发展高峰论坛”上,中国入世首席谈判代表、博鳌亚洲论坛秘书长龙永图表示,2/3的房子都应由政府提供,1/3开发商去做才能把房价问题解决。在土地供应方面,龙永图表示政府应该把交通方便的地段留下来给老百姓盖房子,富人有钱,可以把高档房建到郊区去,因为他们有钱有车,不怕路远和别墅贵。龙永图惊人言语一出,引发各界热议。

  质疑:“政府供房”只是个“乌托邦”

  署名为“毕晓哲”的网友认为,龙永图的想法美则美矣,但注定只是一个现阶段无法实施的“乌托邦”。假设全国亿万户居民的2/3的房子由政府提供,姑且抛开地价成本,单就建设上亿套房子的建筑成本就高达百万亿元、千万亿元计。除掉国民生产总值中必须消耗掉的那部分,要寄希望于政府将亿万居民的住房完全“包下来”,不说30年、50年,这根本就是百年发展无法企及的“理想”。

中国城市规划学会理事长、两院院士周干峙  12日,中国城市规划学会理事长、两院院士周干峙在2009中国城市规划年会上说,当前城市规划工作要解决好两个问题,一是行政干预过多,二是被开发商暗地操纵。

  周干峙说,新中国成立60年来,我国城市发生的变化很大,都是经过规划设计的。规划工作受到高度重视以后,行政领导也有了很多的具体参与。不少技术方案、决策措施,由技术专家转移到行政领导。有一些老专家甚至感叹说,市长、书记都拍板了,规划师、设计师已经沦为绘图员了。

  周干峙还说,目前土地开发机制混乱,城市用地开发本应由规划指导,但现在往往由开发市场指导规划设计,包括在什么地方开发,怎么开发,开发成什么样子,有部分开发商甚至设置了自己的规划设计机构。名为参与,实为操纵,正正经经做开发规划就更难了。

  周干峙表示,这两个问题其实随着市场机制的渗透,孕育已久,这是发展中的难题,可以通过总结改进,调整到科学合理的发展轨道上来。

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孔敏律师孔敏律师系中共党员,现为上海市锦天城(南京)律师事务所合伙人、资深律师,中华律师协会、南京市律师协会会员,律师执业证号:1001071211396。孔敏律师办案经验丰富,擅长代理经济合同纠纷建筑工程和房地产纠纷债权债务纠纷等案件,提供公司改制公司并购等非诉法律服务,提供南京及周边地区的法律调查律师异地协作。孔敏律师执业多年来受到当事人及顾问单位的一致好评。 孔敏律师详细介绍

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